中经记者郝亚娟夏欣上海、北京报道
近日，住建部发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（以下简称“《条例》”），修订的重点内容包括扩宽了公积金提取使用范围，支持自住住房装修、物业费提取等；扩大了缴存覆盖面，明确灵活就业人员可参加住房公积金制度；强化跨地区、跨部门、跨层级的业务协同，推动住房公积金互认互贷等。
今年的《政府工作报告》提出房地产领域“深化住房公积金制度改革”。《中国经营报》记者注意到，全国多地出台公积金相关政策。根据中指研究院监测，截至6月6日，全国各地出台公积金相关政策超250条，是政策优化频次最多的方向，主要涉及提高贷款额度、扩大公积金提取使用范围、优化异地和灵活就业人员缴存等方面。
浙商证券研报指出，《条例》将装修、物业费等纳入提取范围，并打通“租房提取不影响贷款”的政策堵点，本质上是在不改变缴存总量的前提下，通过提升资金流通效率来释放潜在购买力。对于住房市场而言，这相当于在不增加居民负债的前提下，将一部分长期沉淀的储蓄转化为即期消费，其对需求端的支撑是真实的，这会加速市场筑底。
扩大住房公积金提取使用范围
根据住建部此前披露的数据，截至2024年年末，全国住房公积金缴存余额约为10.9万亿元，但提取人数仅占实缴人数的46.1%，超过半数缴存人未发生提取行为。
受访专家指出，《条例》扩大住房公积金提取使用范围，有助于更好地满足居民住房、租房需求。
中指研究院指出，扩大住房公积金提取使用范围是本次《条例》修订的重点之一，提取情形从6项增至9项，新增加3项提取情形，明确了自住住房装修、自住住房物业费纳入公积金提取范围，同时增加“经国务院批准的其他住房消费情形”作为《条例》新增的“兜底条款”，能够更大地提升提取的灵活性和拓展性，预计未来将支持更多消费场景提取公积金，各地在执行中可以根据当地市场情况，落地更为符合当地居民需求的住房消费提取情形。另外，房租提取方面在本次修订稿中的表述也有所调整，从“房租超出家庭工资收入的规定比例”到“支付房租”，表述更为简化，提取条件更为宽松，便于居民提取公积金支付房租，更好地支持租房群体。
相关统计显示，2026年以来，超180地优化公积金提取政策，其中超130地扩大提取可使用范围，如支付物业费、住房装修、购房税费、购买车位、用于城市更新等方向。
上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，支持租房，是近年来发展住房租赁消费方面的重要金融举措，也与当前“租购并举”的住房制度深度契合。它标志着住房消费的金融支持，已从过去的“只重购房”，拓展为“购房与租房并重”。此外，政策还提出可提取公积金用于支付自住住房的物业费。过去，公积金的提取使用主要集中在住房交易环节，而对于居民实际居住环节、购房之后的后端支持，则长期存在空白。近两年，关于物业费提取的政策已逐步落地，显示出制度正加快补齐短板。
综合来看，严跃进总结道，本次公积金使用范围的调整，体现出两个明确方向：一是从“购”到“租”，实现租购两端并轨、共同发力；二是从传统购房端，向“购房前—购房中—购房后”全生命周期延伸，提供系统性支持。
推动住房公积金互认互贷
《条例》明确“加强住房公积金数字化能力建设，强化跨地区、跨部门、跨层级的业务协同，推动住房公积金互认互贷”。
严跃进指出，所谓“互认互贷”，本质上是通过数字化的手段，将各地公积金资源打通，实现跨区域的购房支持和其他住房消费场景的提取需求。这一政策顺应了当前城市群、都市圈的发展趋势，也为不同地区之间的住房消费提供了更大的灵活性。
“从各地的实践来看，这方面的政策已经日趋成熟。”严跃进表示，以粤港澳大湾区为代表，许多区域已经实现了公积金跨城通办。过去，如果一个人的公积金缴存地和购房所在地不在同一个城市，政策不打通，想要提取公积金用于住房消费是非常困难的。而现在，越来越多的城市实现了公积金互认互贷，资金可以跨区域流动，更好地支持居民购房。
中指研究院指出，《条例》强调加强住房公积金领域数字化能力建设，强化协同，将为推动各地区公积金缴存互认互贷奠定更坚实基础，将为缴存人异地使用公积金提供更大便利。
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